stav k 22.5.2002
------------------------------------------------------------
Schváleno (Vydáno): 27.03.1990 Účinnost od:
29.03.1990
Uveřejněno v č. 19/1990 Sbírky zákonů na straně 0369
Obsah:
§ 1-2 Úvodní
ustanovení
§ 3-7
Svolání shromáždění
§ 6
Oprávnění a povinnosti svolavatele
§ 7
Povinnosti účastníků shromáždění
§ 8-14 Úkoly
úřadu
§ 14
Přestupek proti právu shromažďovacímu
§ 15-22
Společná ustanovení
§ 21
Zrušovací ustanovení
§ 22
Účinnost
84/1990 Sb.
ZÁKON
ze dne 27. března 1990
o právu shromažďovacím
Změna: 175/1990 Sb.
Změna: 151/2002 Sb.
Změna: 259/2002 Sb.
Federální shromáždění
Československé socialistické republiky se usneslo na tomto zákoně:
Úvodní ustanovení
§ 1
(1) Občané mají právo pokojně se shromažďovat.
(2) Výkon tohoto
práva slouží občanům k využívání
svobody projevu a dalších
ústavních práv a svobod, k výměně informací a názorů a
k účasti na
řešení veřejných a
jiných společných záležitostí
vyjádřením postojů a stanovisek.
(3) Za shromáždění ve
smyslu tohoto zákona se považují též pouliční průvody a manifestace.
(4) Ke shromáždění
není třeba předchozího povolení
státního orgánu.
(5) Jsou zakázána shromáždění
v okruhu 100
m od budov zákonodárných sborů nebo od míst, kde tyto sbory jednají.
§ 2
Za shromáždění ve smyslu tohoto zákona se nepovažují:
a)
shromáždění osob
související s činností
státních orgánů upravená jinými
právními předpisy;
b)
shromáždění
související s poskytováním služeb;
c)
jiná
shromáždění nesloužící účelu uvedenému v § 1 odst. 2.
§ 2a
Působnost ve věcech práva shromažďovacího v přenesené působnosti
vykonává
a)
obecní
úřad, v jehož územním obvodu se má shromáždění konat,
b)
pověřený
obecní úřad, přesahuje-li místo konání shromáždění územní obvod obecního úřadu,
c)
krajský
úřad, pokud místo konání shromáždění přesahuje správní obvod pověřeného
obecního úřadu,
d)
Ministerstvo
vnitra, pokud místo konání shromáždění přesahuje hranice kraje
(dále jen "úřad").
Svolání shromáždění
§ 3
Shromáždění může svolat
občan starší 18
let nebo právnická osoba se
sídlem na území České republiky,
anebo skupina osob
(dále jen "svolavatel").
§ 4
(1) Shromáždění musí být oznamována úřadu s
výjimkou:
a)
shromáždění pořádaných
právnickými osobami přístupných jen jejich členům či pracovníkům
a jmenovitě pozvaným hostům;
b)
shromáždění
pořádaných církvemi nebo náboženskými společnostmi v kostele nebo v
jiné modlitebně, procesí, poutí a jiných průvodů a shromáždění
sloužících k projevům
náboženského vyznání;
c)
shromáždění
konaných v obydlích občanů;
d)
shromáždění
jmenovitě pozvaných osob v uzavřených prostorách.
(2) Na shromáždění, které podléhá oznamovací povinnosti, může
úřad vyslat svého zástupce, jemuž je svolavatel povinen
vytvořit podmínky pro řádné plnění jeho úkolů, zejména mu umožnit sledování průběhu
shromáždění a provedení
úkonů nezbytných k případnému
rozpuštění shromáždění.
(3) Rada obce může ve svém územním obvodu nařízením určit
místa, kde lze konat shromáždění k účelu uvedenému v § 1 odst. 2 bez oznámení. Přitom může stanovit dobu, v
níž se taková shromáždění konat nesmějí.
§ 5
(1) Svolavatel
je povinen shromáždění písemně oznámit
úřadu tak, aby úřad oznámení obdržel alespoň 5 dnů předem. Úřad
může v odůvodněných případech přijmout oznámení i v kratší lhůtě. Za
právnickou osobu předloží oznámení ten, kdo je v této věci zmocněn
jednat jejím jménem. Oznámení může být
předloženo též osobně
v pracovní den
v době mezi osmou a patnáctou
hodinou. Úřad vytvoří podmínky, aby
oznámení mohla být řádně přijímána.
(2) K oznámení, které svolavatel podá dříve než 6 měsíců přede
dnem konání shromáždění, se nepřihlíží.
(3) V oznámení musí svolavatel uvést:
a)
účel
shromáždění, den a místo jeho konání a dobu zahájení ; jde-li o
shromáždění na veřejném
prostranství, též
předpokládanou dobu jeho ukončení;
b)
předpokládaný
počet účastníků shromáždění;
c)
opatření,
která provede, aby se shromáždění konalo v souladu se zákonem,
zejména potřebný počet
pořadatelů starších 18 let,
které k organizaci shromáždění
určí, a způsob jejich označení;
d)
má-li jít
o pouliční průvod,
výchozí místo, cestu a místo ukončení;
e)
jméno, příjmení a trvalý pobyt svolavatele, u
právnické osoby její
název a sídlo
a jméno, příjmení a bydliště toho, kdo je zmocněn v
této věci jednat jejím jménem;
f)
jméno, příjmení
a trvalý pobyt toho, kdo
je zmocněn jednat v zastoupení svolavatele.
(4) Má-li se
shromáždění konat pod širým
nebem mimo veřejná prostranství,
je svolavatel povinen k oznámení přiložit souhlas toho, kdo je
vlastníkem, případně uživatelem pozemku.
(5) Je-li oznámení předloženo
osobně, Úřad to svolavateli písemně potvrdí s
uvedením dne a hodiny, kdy
byla oznamovací povinnost splněna.
(6) Neuvede-li svolavatel údaje podle odstavce 2 a odstavce 3
anebo jsou-li uvedené údaje neúplné
nebo nepřesné, úřad na to svolavatele
při osobním předložení oznámení
upozorní s tím, že nebudou-li tyto vady
odstraněny, nepůjde o platné
oznámení. Svolavatel je oprávněn
na místě oznámení
potřebným způsobem doplnit nebo
upravit. Bylo-li oznámení předloženo
jiným způsobem, Úřad svolavatele na
vady neprodleně písemně upozorní. Povinnost svolavatele podle odstavce 1 je splněna, jestliže vady oznámení byly
odstraněny ve lhůtě tam uvedené.
§ 6
Oprávnění a povinnosti svolavatele
(1) Svolavatel je oprávněn činit všechna opatření ke svolání shromáždění. Zejména je oprávněn
v souladu s oznámeným účelem shromáždění osobně či
písemně nebo jinak zvát k účasti na něm. Svolavatel má
též právo, aby
pozvání na shromáždění bylo ve vhodném čase vyhlášeno místním rozhlasem. Úřad podle
možností a okolností poskytuje
svolavateli pomoc.
(2) Oprávnění svolavatele podle
odstavce 1 zaniká, nebyla-li platně
splněna oznamovací povinnost
podle § 5
nebo bylo-li shromáždění
zakázáno.
(3) Je-li důvodná
obava, že shromáždění bude rušeno, může svolavatel
požádat Úřad nebo
příslušný útvar Policie České republiky, aby shromáždění byla poskytnuta
ochrana.
(4) Svolavatel je vydává přímo nebo s pomocí pořadatelů účastníkům pokyny k zajištění řádného průběhu shromáždění.
(5) Svolavatel je povinen
a)
poskytnout úřadu
na jeho
žádost součinnost nezbytnou k zajištění
řádného průběhu shromáždění a splnit povinnosti stanovené zvláštními
právními předpisy;
b)
zajistit potřebný
počet způsobilých pořadatelů starších 18 let;
c)
řídit
průběh shromáždění tak, aby se podstatně neodchylovalo od účelu
shromáždění uvedeného v oznámení;
d)
dávat
závazné pokyny pořadatelům;
e)
dbát
o pokojný průběh shromáždění a činit
opatření, aby nebyl narušován;
f)
shromáždění
ukončit.
(6) Nepodaří-li se svolavateli při narušení pokojného průběhu
shromáždění zjednat nápravu, požádá bez zbytečného odkladu o potřebnou pomoc
úřad nebo příslušný útvar Policie České republiky a vlastními prostředky vyzve
účastníky k obnovení pokojného průběhu shromáždění. Může tak učinit též,
jestliže se účastníci po ukončení shromáždění pokojně nerozejdou.
(7) Vzejde-li ze shromáždění
petice, postupuje se
podle zvláštních předpisů. 1)
(8) Ustanovení předchozích
odstavců se přiměřeně vztahují i
na shromáždění, která podle § 4 nemusí
být oznamována.
------------------------------------------------------------------
1) Zákon č. 85/1990 Sb., o
právu petičním.
§ 7
Povinnosti účastníků shromáždění
(1) Účastníci
shromáždění jsou povinni
dbát pokynů svolavatele a pořadatelů podle § 6 a
zdržet se všeho, co by narušilo řádný a pokojný průběh
shromáždění.
(2) Po ukončení
shromáždění jsou jeho účastníci povinni se pokojně rozejít.
Je-li shromáždění rozpuštěno,
jsou povinni neprodleně opustit
místo shromáždění. V rozchodu jim nesmí být žádným způsobem
bráněno.
(3) Účastníci shromáždění
nesmějí mít u sebe střelné
zbraně nebo výbušniny. Rovněž nesmějí mít u sebe jiné předměty, jimiž lze ublížit na zdraví,
lze-li z okolností nebo z chování účastníků usuzovat, že mají být
užity k násilí nebo pohrůžce násilím.
(4) Účastníci shromáždění nesmějí mít obličej zakrytý způsobem
ztěžujícím nebo znemožňujícím jejich identifikaci, je-li proti shromáždění
prováděn zákrok útvaru Policie České republiky.
Působnost úřadu
§ 8
Úřad může s
ohledem na místní podmínky nebo na veřejný pořádek navrhnout svolavateli, aby se shromáždění konalo na jiném místě nebo v
jinou dobu.
§ 9
Úřad může
svolavateli uložit, aby shromáždění konané ve večerních hodinách bylo ukončeno
tak, aby nedošlo k nepřiměřenému rušení nočního klidu.
§ 10
(1) Úřad, jemuž bylo
shromáždění oznámeno, je zakáže, jestliže by oznámený účel
shromáždění směřoval k výzvě:
a)
popírat
nebo omezovat osobní, politická nebo jiná práva občanů pro
jejich národnost, pohlaví,
rasu, původ, politické nebo jiné smýšlení, náboženské vyznání a sociální postavení nebo k rozněcování
nenávisti a nesnášenlivosti z těchto důvodů;
b)
dopouštět
se násilí nebo hrubé neslušnosti;
c)
jinak
porušovat ústavu a zákony.
(2) Úřad shromáždění zakáže též tehdy, jestliže
a)
se má
konat na místě,
kde by účastníkům hrozilo závažné nebezpečí pro jejich zdraví,
b)
na
stejném místě a ve
stejnou dobu se
má podle dříve doručeného oznámení konat jiné
shromáždění a mezi svolavateli nedošlo
k dohodě o úpravě doby jeho konání; nelze-li určit, které
oznámení bylo doručeno dříve,
rozhodne se za účasti zástupců
svolavatelů losováním.
(3) Úřad může shromáždění
zakázat, má-li být konáno v místě, kde by nutné omezení dopravy a
zásobování bylo v závažném rozporu se
zájmem obyvatelstva, lze-li bez nepřiměřených obtíží konat shromáždění
jinde, aniž by
se tím zmařil oznámený účel
shromáždění.
(4) Úřad nemůže shromáždění
zakázat z důvodů uvedených v odstavcích 2 a 3, jestliže
svolavatel přijal návrh úřadu podle § 8.
§ 11
(1) O zákazu shromáždění (§ 10) nebo době jeho ukončení (§ 9)
rozhodne úřad bezodkladně, nejpozději však
do tří dnů od okamžiku, kdy obdržel platné oznámení.
(2) Úřad písemné vyhotovení rozhodnutí vyvěsí na své úřední desce a
rozhodnutí vyhlásí místním
rozhlasem nebo jiným obdobným způsobem; pokud se má shromáždění
konat na území dvou nebo více obcí, úřad
zajistí, aby jeho rozhodnutí
bylo
vyhlášeno v obcích, v nichž
se shromáždění má konat. Pokud o to svolavatel požádá, zašle mu úřad
současně s vyvěšením rozhodnutí na úřední desce písemné vyhotovení na vědomí.
Vyvěšením na úřední desce je
rozhodnutí svolavateli doručeno.
Na žádost svolavatele mu úřad vydá
písemné vyhotovení rozhodnutí. Pokud
Úřad ve lhůtě
uvedené v odstavci
1 nevyvěsí písemné vyhotovení rozhodnutí na své úřední desce, může
svolavatel shromáždění uspořádat.
(3) Proti rozhodnutí
úřadu podle odstavce
1 může svolavatel do 15
dnů od doručení podat opravný
prostředek 2) u soudu, k němuž přiloží písemné vyhotovení rozhodnutí 2).
Pro řízení platí obdobně
ustanovení občanského soudního
řádu o přezkoumávání rozhodnutí
jiných orgánů 2). Opravný prostředek nemá odkladný účinek. Soud
rozhodne do tří dnů. Rozhodnutí zruší,
jestliže nebyly dány důvody k zákazu shromáždění. Svolavatel je pak oprávněn shromáždění uspořádat podle
původního oznámení nebo
později tak, aby shromáždění
bylo uskutečněno do 30 dnů od právní
moci rozhodnutí soudu. Jestliže shromáždění uspořádá v pozdější době, vyrozumí o tom úřad nejpozději 1 den před konáním shromáždění.
------------------------------------------------------------------
2) § 65 až 78 zákona č.
150/2002 Sb., soudní řád správní.
§ 12
(1) Jestliže se shromáždění
koná, ačkoliv bylo zakázáno, zástupce úřadu
vyzve svolavatele, aby shromáždění
neprodleně ukončil. Pokud svolavatel
neučiní účinná opatření, aby se
účastníci pokojně rozešli,
sdělí zástupce úřadu
účastníkům, že shromáždění
je rozpuštěno a
vyzve je, aby se pokojně rozešli. Sdělení musí obsahovat důvody k
rozpuštění a upozornění na následky
neuposlechnutí této výzvy
a musí být učiněno takovým způsobem, aby bylo účastníkům srozumitelné a aby se s ním všichni účastníci shromáždění mohli
seznámit.
(2) Za
nepřítomnosti zástupce úřadu
může shromáždění uvedené v odstavci 1 rozpustit způsobem tam stanoveným
i příslušník Policie České republiky ve službě.
(3) Shromáždění, které se koná, aniž bylo oznámeno podle § 5,
bude způsobem uvedeným v odstavci
1 rozpuštěno, jestliže nastaly okolnosti,
které by odůvodnily jeho zákaz podle § 10 odst. 1 až 3. To platí i
pro shromáždění, která nebyla svolána. Odpovědnost svolavatelů za přestupek není dotčena, i
když shromáždění nebylo rozpuštěno.
(4) Způsobem uvedeným
v odstavci 1 se postupuje i tehdy, jestliže shromáždění konané ve večerních hodinách pokračuje i po stanovené době ukončení (§
9).
(5) Shromáždění, které bylo oznámeno a nebylo zakázáno, může být
způsobem uvedeným v
odstavci 1 rozpuštěno,
jestliže se podstatně odchýlilo od oznámeného účelu takovým
způsobem, že v průběhu shromáždění nastaly
okolnosti, které by odůvodnily
jeho zákaz podle § 10 odst. 1.
(6) Shromáždění
uvedená v odstavci 3 a v
odstavci 5 může zástupce úřadu rozpustit
způsobem stanoveným v odstavci
1, jestliže účastníci shromáždění
páchají trestné činy a nápravu se
nepodařilo zjednat jiným
způsobem, zejména zákrokem proti jednotlivým pachatelům. V nepřítomnosti zástupce úřadu tak může učinit velící
příslušník Policie České republiky.
§ 13
Proti rozpuštění
shromáždění může svolavatel nebo účastník shromáždění do 15 dnů podat námitky u soudu. Soud
rozhodne, zda shromáždění bylo nebo nebylo rozpuštěno v souladu se zákonem. Pro řízení
se jinak přiměřeně
použijí ustanovení soudního
řádu správního.2)
------------------------------------------------------------------
2) § 65 až 78 zákona č.
150/2002 Sb., soudní řád správní.
§ 14
Přestupek proti právu shromažďovacímu
(1) Tomu, kdo svolává nebo pořádá shromáždění, aniž splnil
oznamovací povinnost, nebo pořádá shromáždění, které bylo zakázáno, anebo
poruší povinnost stanovenou v § 6 odst. 4 a 6, může být uložena pokuta do 5 000
Kč.
(2) Přestupku se dále dopustí ten, kdo
a)
neuposlechne pořádkových opatření svolavatele anebo určených pořadatelů
shromáždění nebo těmto osobám brání v plnění jejich povinnosti;
b)
neoprávněně ztěžuje
účastníkům shromáždění přístup
na shromáždění nebo jim v tom
brání;
c)
jako účastník
shromáždění má u
sebe střelnou zbraň nebo výbušninu anebo jiné předměty, jimiž lze ublížit na zdraví, a lze-li z okolností nebo z jeho chování usuzovat, že
mají být užity k násilí nebo pohrůžce násilím;
d)
jako
účastník shromáždění má obličej zakrytý způsobem ztěžujícím nebo znemožňujícím
jeho identifikaci, je-li proti shromáždění prováděn zákrok útvaru Policie České
republiky,
e)
neoprávněně
vnikne do shromáždění;
f)
nepřístojným chováním
brání účastníkům ve
splnění účelu shromáždění;
g)
brání
účastníkům, aby se pokojně rozešli;
h)
neoprávněně
úmyslně zabrání jinému v podstatném rozsahu ve výkonu práva shromažďovacího.
(3) Za přestupek podle odstavce 2 písm. a) a b) lze uložit
pokutu do 5 000 Kč, za přestupek podle odstavce 2 písm. c) a d) lze uložit
pokutu do 10 000 Kč a za přestupek podle odstavce 2 písm. e) až g) pokutu do 7
000 Kč.
(4) Jinak o přestupku
a jeho projednání platí obecné předpisy. 3)
------------------------------------------------------------------
3) Zákon č.
60/1961 Sb., o
úkolech národních výborů
při zajišťování socialistického pořádku, ve znění
pozdějších předpisů. Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní
řád).
Společná ustanovení
§ 15
Na shromáždění občanů k účelu uvedenému v § 1 odst. 2, která nebyla svolána (§
5), se vztahují § 1, 2, § 4 odst. 3, § 7, § 12 odst. 3 a 6, § 13 a 14.
§ 16
Pro řízení podle § 11
tohoto zákona platí ustanovení § 3 odst. 1 až 3, § 46, 47 a 52 zákona o
správním řízení. 4) Řízení se považuje
za zahájené dnem, kdy úřad
obdržel oznámení; účastníkem řízení je svolavatel.
------------------------------------------------------------------
4) Zákon č. 71/1967 Sb.
§ 17
Je-li v tomto
zákonu lhůta určena
počtem dnů, rozumí se jedním dnem doba 24 hodin od události, k níž se
lhůta váže.
§ 18
zrušen
§ 19
Ustanovení zákonů o mimořádných opatřeních v době vyhlášení
stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu a
o opatřeních proti šíření přenosných nemocí nejsou tímto zákonem
dotčena.
§ 20
Zrušen
§ 21
Zrušovací ustanovení
Zrušují se:
1.
zákon č.
68/1951 Sb., o
dobrovolných organizacích a shromážděních, ve znění pozdějších
předpisů, pokud jde o shromáždění;
2.
vyhláška
ministra vnitra č. 320/1951 Ú.l. (č. 348/1951 Ú.v.) o dobrovolných organizacích
a shromážděních, ve znění pozdějších předpisů, pokud jde o shromáždění;
3.
§
1 a
3 zákona č.
126/1968 Sb., o některých přechodných opatřeních k
upevnění veřejného pořádku;
4.
§
40 zákona č. 40/1974 Sb., o Sboru národní bezpečnosti.
§ 22
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti
dnem vyhlášení.
Havel v.r.
Dubček v.r.
Čalfa v.r.