Text dokumentu ke stažení ve formátu
MS-Word zde
Text odpovědi ministra kultury ČR zde
evidenční
číslo interpelace: 178
Interpelace
poslance Jana Kasala
ve věci
respektování nálezu Ústavního soudu ČR
na
Pavla Dostála
ministra kultury ČR
Datum: 4.
dubna 2003
|
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY Jan K a s a l místopředseda Poslanecké sněmovny Sněmovní 4, 118 26 Praha 1, tel.:
257172095 ------------------------------------------------------------------------------------ |
V Praze 3. dubna 2003
Vážený pane ministře,
obracím se na Vás v následující záležitosti. Ústavní soud svým nálezem
publikovaným ve Sbírce zákonů pod č. 4/2003 Sb. zrušil ustanovení § 6 odst. 2,
který stanovil právo církve navrhnout k evidenci jako právnickou osobu církevní
instituci založenou církví podle jejích vnitřních předpisů za účelem
organizace, vyznávání a šíření náboženské víry.
Své rozhodnutí Ústavní soud odůvodnil tím, že ustanovení § 6 odst.
2 svým omezením na právo církve navrhnout k evidenci církevní právnickou osobu
pouze za účelem organizace, vyznávání a šíření náboženské víry, je ve zjevném
rozporu se samotným cílem a smyslem církví a svědčí o jejich zásadním
nepochopení. Nález Ústavního soudu uvádí, že smysl a poslání církví nelze
redukovat na pouhé vyznávání určité náboženské víry, ale jejich činnost ve
společnosti je podstatně širší a spočívá též ve vyzařování náboženských hodnot
navenek, a to prostřednictvím nejen religiózní činnosti, ale také např.
činností charitativní, humanitární a obecně vzdělávací. K těmto činnostem může
církev zřizovat církevní instituce jako samostatné právnické osoby. Podle
nálezu ÚS vznik církevních právnických osob není podmíněn konstitutivním
právním aktem státního orgánu a evidence církevních právnických osob ma pouze
deklaratorní povahu.
Ministerstvo kultury tento názor Ústavního soudu odmítlo
akceptovat a podává svůj vlastní výklad pojmu "církevní právnická
osoba", pod který zařazuje ty subjekty, které jsou především
"dobrovolným sdružením osob s vlastní strukturou, orgány vnitřními
předpisy, náboženskými obřady a projevy víry, založeným k vyznávání určité
náboženské víry.
Ministerstvo kultury při konstrukci svých výkladů zcela přehlíží,
že zákon o církvích a náboženských společnostech v § 10 odst. 3 stanoví jako
obligatorní náležitost základního dokumentu církve určení, které z orgánů a
institucí církve mají být církevními právnickými osobami odděleně od těch,
které se stávají právnickými osobami podle zvláštních právních předpisů.
Rozhodnutí o tom, které církevní instituce budou církevními právnickým osobami
a které budou zakládány podle jiných právních předpisů např. podle zákona o
obecně prospěšných společnostech je zcela v pravomoci církve a Ministerstvo
kultury do něj nemůže zasahovat, neboť mu zákon neposkytuje pravomoc rozhodovat
o obsahu základního dokumentu církve.
Pří zakládání institucí poskytujících sociální a zdravotnické
služby tradiční církve vycházejí ze svých základních dokumentů Např.
registrované Církevní zřízení Českobratrské církve evangelické obsahuje
ustanovení, že církev koná své dílo prostřednictvím zařízení určeným k účelům
sociální služby, výchovy a vzdělávaní. Diakonie a její organizační složky mají
podle Církevního zřízení právní subjektivitu, kterou jim přiznává synod. Toto
ustanovení je zcela v souladu s ustanovením č. 16 Listiny základních práv a
svobod.
Pokud si Ministerstvo kultury chce osobovat právo rozhodovat,
které církevní instituce budou církevními právnickými osobami a které budou
zakládány jako jiné typy právnických osoby přivlastňuje si více pravomocí než
mu zákon poskytuje. Svým postupem Ministerstvo kultury porušuje jednu ze
základních zásad právního státu ve vztahu k aplikaci práva stručně
vyjádřenou tak, že státní orgán má konat jen tam, kde je mu to výslovně
dovoleno.
Zákon ukládá Ministerstvu kultury vést evidenci církevních
právnických osob, která má dle nálezu Ústavního soudu deklaratorní, nikoliv
konstitutivní charakter, a má funkci informační a ochrany práv třetích osob.
Ministerstvo kultury není oprávněno rozhodovat, kterou církevní právnickou
osobu bude evidovat a kterou nikoliv, pokud je konkrétní právnická osoba
označena za církevní právnickou osobu příslušnou církví. Při rozhodování o
evidenci církevních právnických osob je ministerstvo oprávněno posuzovat pouze
úplnost předloženého návrhu v souladu s požadavky zákona.
Ministerstvo kultury svým přístupem k problematice církví a jejich
sociálních, zdravotních a charitativních zařízení zejména po té, kdy Ústavní
soud vydal nález, kterým rušil některá ustanovení zákona č. 3/2002 Sb. nejen
překračuje rámec svých zákonem stanovených oprávnění v oblastí církevní, ale
současně vysílá negativní signál k občanům naznačující, že rozhodnutí
Ústavního soudu, který je v systému demokratické společnosti vrcholným soudním
orgánem pro ochranu ústavnosti, není nutné respektovat a lze přijmout své
vlastní účelové výklady.
Vážený pane ministře, je bezesporu Vaší povinností zajišťovat, aby
Vámi řízené ministerstvo při své činnosti postupovalo v souladu se zákonem.
Žádám vás, abyste objasnil postup Ministerstva kultury, které v rozporu s
nálezem Ústavního soudu odmítá evidovat církvemi zřízené právnické osoby.
Zároveň Vás žádám, abyste v této věci neprodleně zajistil nápravu.
S pozdravem
Jan Kasal
Vážený pan
Pavel Dostál
ministr
kultury ČR
P R A H A